Novela školského zákona přináší nové možnosti i výzvy.

"Specializované pozice vítáme, ale vyvstávají otázky financování a slučování škol," říká Štěpánka Černá, ředitelka chebské 6. základní školy a členka předsednictva hnutí VOK a dodává:

Schválená novela školského zákona znamená jeden z nejzásadnějších kroků v oblasti českého školství za poslední roky. Přináší tolik potřebné systémové změny, které mohou mít dlouhodobě pozitivní dopad na kvalitu vzdělávání, ale zároveň otevírá nové otázky, zejména v oblasti financování a organizačních změn.

Konečně jistota pro odborníky ve školách

Hlavním přínosem novely je zakotvení nároku škol na specializované odborníky, jako jsou školní psychologové, speciální pedagogové či nově i sociální pedagogové. Dosud školy o tyto pozice musely často svádět boj – spoléhání na krátkodobé dotační tituly znamenalo nejistotu jak pro samotné odborníky, tak pro vedení škol. Tato nejistota se konečně mění.

Každá škola s více než 180 žáky bude mít nárok na alespoň částečný úvazek psychologa nebo speciálního pedagoga. Větší školy, s více než 400 žáky, by pak měly mít možnost zaměstnat odborníky na plný úvazek. Do škol se také mohou dostat sociální pedagogové – profese, která může hrát klíčovou roli při práci s dětmi z komplikovaného sociálního prostředí.

Zde si ale kladu otázku, zda jeden úvaz stačí. Z vlastní zkušenosti mohu konstatovat, že v současné době naše škola využívá jednoho speciálního pedagoga, 0,2 úvazku psychologa a 0,5 úvazku sociálního pedagoga a rozhodně se nenudí. Nyní bude stát před nelehkým úkolem, koho si nechat a koho propustit.

Nedostatek odborníků jako brzdící faktor

I přes tento pozitivní krok ale zůstává otazník, zda se vůbec podaří tyto odborné pozice obsadit. Již nyní na většině školách chybí stovky psychologů, speciálních pedagogů i sociálních pracovníků. Vzdělávací systém ani pracovní trh na takový rozsah změn není plně připraven. Pokud nebude stát paralelně investovat i do kapacit vysokých škol a motivace ke vstupu do těchto profesí, může se stát, že zákonný nárok zůstane jen na papíře.

Obavy zřizovatelů: finance a slučování škol

Změny se dotýkají i samotných zřizovatelů – obcí a měst, kteří se ocitají před novými výzvami, zejména v oblasti slučování škol. Podle novely by měly zanikat menší školy s méně než 180 žáky tam, kde jich je v obci více. Naopak tam, kde je škola jediná, zůstane beze změn. Tento krok má přinést efektivnější správu a lepší personální i odborné zajištění výuky.

Zřizovatelé ale upozorňují, že slučování škol není jen technický proces. Může znamenat zásah do chodu komunit, ztrátu lokální identity nebo komplikace pro rodiče i pedagogy. Je nezbytné, aby tento proces byl promyšlený, s respektem k místním podmínkám a s důrazem na transparentní komunikaci. Bez „citu“ se může snadno stát nepopulárním a kontraproduktivním.

Kdo zaplatí nepedagogy?

Dalším problémem, který z novely vyplývá, je otázka financování nepedagogických pracovníků, na které se stát již nebude podílet. Zřizovatelé se tak ocitají v nové roli – kromě investic do budov a provozu budou muset hledat finance i na provozní personál jako jsou školníci, kuchařky nebo hospodářky. Pro menší obce to může být velký problém a bez dodatečné finanční podpory ze strany státu mohou být nuceny šetřit právě na místech, která mají přímý dopad na kvalitu školního prostředí.

Vznik místní školské správy: šance i výzva

Dalším klíčovým bodem reformy je záměr zřídit místní školskou správu, která má v budoucnu sehrát roli mezičlánku mezi školami, jejich zřizovateli a státem. Cílem je posílit strategické řízení školství na regionální úrovni, zlepšit koordinaci a zajištění personálních i odborných kapacit. Záměr zní logicky – vytvořit systém, který nebude centralizovaný jen na úrovni ministerstva a zároveň nebude zcela fragmentovaný mezi jednotlivé obce. Místní školská správa může školám pomoci s personální politikou, vzděláváním pedagogů, sdílením odborníků i metodickou podporou. Je však třeba, aby tato nová struktura nevznikla jen formálně, ale byla opravdu funkční, kompetentní a dostatečně financovaná. Jinak hrozí, že místo zefektivnění přinese další vrstvu byrokracie.

Co novela znamená do budoucna?

Novela školského zákona nastavuje nová pravidla, která mají potenciál výrazně zlepšit kvalitu českého školství. Zavedení odborníků do školního prostředí je bezesporu krok správným směrem – nejen v kontextu narůstajících psychických obtíží dětí, ale i v podpoře inkluze a řešení sociálních problémů. Úspěch ale bude záviset na dvou klíčových faktorech: dostupnosti těchto odborníků a ochotě státu podpořit zřizovatele i mimo rámec současného rozpočtového určení daní.

Bez těchto dvou pilířů se jinak dobře míněná reforma může stát pro řadu škol i zřizovatelů složitým břemenem. Je proto důležité sledovat nejen implementaci novely, ale i konkrétní podpůrné kroky, které vláda podnikne."